環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是三個(gè)環(huán)節(jié)中最重要的內(nèi)容,起著“占據(jù)中間,連接兩端”的作用。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂要以環(huán)境污染防治技術(shù)政策所確定的技術(shù)原則、技術(shù)路線和技術(shù)措施為基本依據(jù),提出不同行業(yè)的污染防治技術(shù)指標(biāo),作為環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。
目前,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作存在的主要問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全,貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的力度不足。今后環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的工作重點(diǎn),應(yīng)是抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
一是修改出臺(tái)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,明確環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的整體框架體系、工作目標(biāo)和思路、基本原則和工作程序等;同時(shí)應(yīng)制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的技術(shù)導(dǎo)則或技術(shù)規(guī)范,明確環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)遵循的技術(shù)要求,使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作本身規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化。
二是做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂的計(jì)劃和規(guī)劃,提出標(biāo)準(zhǔn)總的盤(pán)子,按不同標(biāo)準(zhǔn)的輕重緩急提出標(biāo)準(zhǔn)制訂的近期和中遠(yuǎn)期工作目標(biāo)和任務(wù)。
三是抓好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂,吸收管理人員、研究人員、工程技術(shù)人員、排污企業(yè)代表參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂,采取招投標(biāo)制,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以多種形式充分發(fā)揮社會(huì)公眾的參與作用,使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)盡可能地與客觀實(shí)際一致。另外,要有計(jì)劃地制訂一些中遠(yuǎn)期環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),提前三至五年發(fā)布,使企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提前做好準(zhǔn)備,并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。
四是要抓好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn),特別是標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)宣傳和企業(yè)培訓(xùn),努力擴(kuò)大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響力。
五是抓好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、檢查和監(jiān)督,要從超標(biāo)就是違法的角度,采取有力措施加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
六是抓好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的修訂調(diào)整,根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的變化以及管理的要求,及時(shí)對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,以適應(yīng)變化了的形勢(shì)。